一個一腳踏三省的農(nóng)村社區(qū)，其發(fā)展經(jīng)驗入選“全球最佳”——日前，由中國國際扶貧中心、世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等7家機構(gòu)聯(lián)合發(fā)起的第四屆“全球減貧案例征集活動”，公布了104個獲獎案例名單，重慶秀山縣洪安鎮(zhèn)平馬社區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗入選。
平馬社區(qū)曾是秀山縣85個市級脫貧村之一，遠近聞名的“空殼村”。短短幾年時間，其集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)從0元到累計達3000萬元的重大突破，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體和村民增收，反哺了公益事業(yè)，夯實了脫貧基礎(chǔ)。
變化是如何發(fā)生的？重慶日報記者對此進行了調(diào)查采訪。
發(fā)展茶業(yè)，實現(xiàn)人均一畝茶
5月，秀山縣洪安鎮(zhèn)萬畝茶園綠芽豐盈，芽尖跳動，呈現(xiàn)出勃勃生機。走進洪安鎮(zhèn)平馬社區(qū)，村民們正背著茶簍穿梭在茶園中，采摘初夏的又一筐“致富茶”。
“茶葉，一般不是4月就收尾了嗎？”見狀，記者不禁發(fā)問。
“春茶的確是最好的，但我們?yōu)榱俗尨迕褚恢庇惺赂?，在品種選擇上多做了一些考慮?！闭f起茶葉，平馬社區(qū)第一書記、來自中國農(nóng)業(yè)銀行的董秀義打開了話匣子。
地處渝黔鄂三省之交和川河蓋入口處的平馬社區(qū)，過去集體經(jīng)濟收入一直掛零?！鞍l(fā)展過火龍果、桃樹、獼猴桃等，都失敗了，老百姓對集體經(jīng)濟發(fā)展有些灰心甚至抵觸?！倍懔x說，但不發(fā)展如何讓老百姓的腰包鼓起來？
經(jīng)過觀察和專家論證，董秀義發(fā)現(xiàn)平馬社區(qū)地處北緯30°黃金產(chǎn)茶帶，土壤條件和溫濕度都適合種茶，于是便動了發(fā)展茶業(yè)的心思。
鑒于老百姓此前吃過虧，平馬社區(qū)先是帶領(lǐng)部分群眾去湖北宜昌、四川雅安、貴州湄潭等地考察學習。“別人那里茶業(yè)確實發(fā)展得好，老百姓也受益?！眳⒂^后，社區(qū)居民田維鳳頗有感觸。
眼見老百姓的心氣調(diào)動起來了，社區(qū)便采取了從取地于民到還地于民的發(fā)展方式。
具體操作是，先是集體經(jīng)濟組織從老百姓手里流轉(zhuǎn)500畝土地作示范。等產(chǎn)業(yè)有一定雛形，老百姓的種茶技術(shù)也在示范基地里得到操練后，再還地于民，讓老百姓在基地示范帶動下發(fā)展。茶葉品種上則選定了福鼎大白，因其采摘時間可從3月持續(xù)到8月底。
從2019年至今，依托中國農(nóng)行捐贈的490萬元幫扶資金，平馬社區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)從零起步，規(guī)模達到3000畝，基本實現(xiàn)人均一畝茶。并且，茶園里還試點建設(shè)了智能系統(tǒng)，實現(xiàn)智能巡檢、溫濕度監(jiān)控、土壤成分監(jiān)測、生物滅蟲、無人機管護、智慧大屏等智能管護模式，讓茶園成為了風景線。
建設(shè)茶廠，讓老百姓腰包鼓起來
茶葉剛種出來，銷售問題又擺在了社區(qū)面前。“剛開始沒有提前對接，只能坐等中間商上門收購，價格被壓得有點慘?！倍懔x坦言，在中間商手中，春茶只能賣到120元/斤，夏茶的單價更是只有十幾元，比市場行情低20%以上。
老百姓辛苦了一番，錢卻被中間商賺走了，質(zhì)疑的聲音此起彼伏。“我就說別人種得好，我們這里不見得。”“只管種不管銷，搞的是面子工程？”
“話糙理不糙，照單全收?！倍懔x說，老百姓的話讓他反思，如何才能把茶葉賣個好價錢。他注意到，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾都有種植茶葉的習慣，但大多賣得不好，原因就是缺一個茶葉加工廠。
董秀義眼前一亮：機會來了！
利用中國農(nóng)行提供的幫扶資金和行業(yè)主管部門的項目資金，平馬社區(qū)與相鄰的猛董村各出資50%，建起一個現(xiàn)代化的茶葉加工廠，實現(xiàn)從攤晾、殺青、揉捻、烘干、提香、精制全流程機械化，補齊了從采摘、收儲、加工到精制的全產(chǎn)業(yè)鏈，將收益留在當?shù)亍?/font>
家門口的茶廠，讓老百姓的收益有了保證。
42歲的平馬社區(qū)翁家寨組居民張敏說：“過去沒有茶廠時，一兩塊錢一斤的秋茶都賣過，現(xiàn)在一斤秋茶至少能賣5塊錢。”她種植了3畝茶葉，現(xiàn)在每畝的收入有五六千元。
加工出來的干茶賣給誰？有了之前的教訓(xùn)，董秀義提前對接了四川雅安的茶葉交易市場，很快打開銷售局面?！拔覀冞€成為了周邊幾個街鎮(zhèn)的茶葉加工中心，按照前5個月的加工量計算，今年可能要加工茶葉40萬斤，產(chǎn)值預(yù)計達到800萬元，其中留在村里的利潤有20萬—30萬元?！彼f。
此外，在中國農(nóng)行的指導(dǎo)下，平馬社區(qū)通過創(chuàng)新村集體經(jīng)濟組織形式，創(chuàng)辦秀山縣首個村集體完全控股公司——重慶柏樹溪生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，大力發(fā)展農(nóng)村電商貿(mào)易。截至目前，平馬社區(qū)的集體公司已收入3000萬元，純收益超過450萬元，成為秀山縣村集體經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”。
反哺公益，讓困難群體真正得到實惠
集體有了資金，該如何分配？
“當時社區(qū)里有兩種意見?！逼今R社區(qū)黨支部書記、居委會主任王國清告訴記者，第一種是現(xiàn)金分紅，第二種則是對村里的公益項目、困難群體進行補助。
經(jīng)過討論，社區(qū)否決了第一種方式。理由是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的利潤并不穩(wěn)定，而且均分的方式是“撒胡椒面”，并沒有幫助到真正需要幫扶的對象。
于是，村里采取了幾種方式，讓集體經(jīng)濟收益能夠為困難群體“托底”。
一是針對全村22戶家庭特殊困難戶，每戶都得到集體公司提供的公益就業(yè)崗位幫扶，每戶每年能領(lǐng)到1.2萬元補貼；
二是針對“一老一小”兩個群體，70歲以上的高齡老人每年都享有集體公司為他們購買的補充醫(yī)療保險，每人最高保額達350萬元，受益群眾272人，其中脫貧戶48人。而440名小學生每天都有一盒贈送的牛奶，每名學生都獲贈一套校服、每學年都有機會得到特殊獎學金激勵；
三是全村650戶家庭，每戶都得到了集體公司贈送的血壓健康監(jiān)測儀、每戶庭院獲贈兩盆鮮花綠植。
這樣的分配方式，真正實現(xiàn)了“幫到點上、扶到根上”，也讓家家戶戶都受益。居民周萍的家里有一個老人、三個小孩，其中兩個小孩上小學、一個上幼兒園，正是用錢的時候，她的老公在外地務(wù)工，收入不穩(wěn)定。社區(qū)了解情況后，經(jīng)過審核審議，將周萍選聘到公益崗位，及時為其提供了幫扶。
董秀義說，下一步集體經(jīng)濟反哺公益事業(yè)將繼續(xù)拓展范圍，除扶持個體外，還要聚焦改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境和全面推行積分制，“希望通過這些公益項目，能為我們這個‘一腳踏三省’的農(nóng)村社區(qū)持續(xù)夯實脫貧根基。”